Presiden Mirziyoyev Larang Anak Sebelum 18 Tahun Diajarkan Agama, Umat Islam Uzbekistan Meradang

Kementerian Dalam Negeri sebelumnya mengklaim bahwa RUU ini akan mencegah anak-anak jatuh ke dalam pengaruh kelompok teroris. Rezim ini sering kali melontarkan tuduhan-tuduhan “terorisme” (biasanya terhadap Muslim yang taat) tanpa bukti yang dapat dipercaya. Pejabat Kementerian Dalam Negeri menolak untuk menjawab pertanyaan Forum 18 mengenai rencana amandemen tersebut.

Banyak orang yang diperintah oleh rezim tanpa pernah dipilih secara bebas dan adil tidak setuju dengan rezim tersebut. Misalnya, ketika rezim memperkenalkan langkah-langkah yang lebih represif dalam UU Agama 2021, beberapa orang mengatakan kepada Forum 18 bahwa mereka ingin melihat perubahan-perubahan lain seperti diakhirinya larangan pengajaran agama secara pribadi, diakhirinya larangan pengajaran agama Islam secara privat kepada anak-anak, atau pembukaan madrasah-madrasah baru.

Kamar Legislatif menerbitkan teks rancangan Undang-Undang untuk lebih memperkuat hak-hak anak di situs webnya pada 26 Juni 2024 untuk diskusi publik yang hanya berlangsung selama seminggu. Komentar-komentar yang muncul hampir secara universal tidak bersahabat.

“Saya menentangnya,” demikian bunyi salah satu komentar. “Orang tua harus memutuskan bagaimana cara mendidik dan membesarkan anak-anak mereka… RUU ini membatasi pilihan dan keinginan masyarakat. Pendidikan agama yang legal untuk anak-anak kita!”

Komentar lain juga menyertakan komentar, “Orang tua macam apa yang dimaksud dengan orang tua jika mereka tidak memberikan pendidikan agama kepada anak-anak mereka?”

Banyak juga yang mengungkapkan kekhawatiran di media sosial bahwa rancangan UU baru ini akan semakin membatasi kebebasan beragama atau berkeyakinan.

“Apa yang kami temukan adalah bahwa radikalisme dan fanatisme agama sedang meningkat! Jika hal ini meningkat, bukankah seharusnya agama diajarkan lebih dalam? Apakah pelarangan bisa berhasil?” penulis Alisher Nazar berkomentar.

Menekankan apa yang ia anggap sebagai pentingnya agama dalam kehidupan, dia mencatat, “Bagaimana mungkin saya tidak menjadi seorang Muslim sebelum usia 18 tahun? Bagaimana saya bisa menyebut diri saya seorang Muslim jika saya tidak tahu apa-apa tentang Islam sampai usia ini? Ciri-ciri yang paling penting dalam kehidupan manusia: sopan santun, kehormatan, kesopanan, kesucian tidak terbentuk hingga usia 18 tahun?”.

Hukuman baru

Undang-undang tentang pengenalan penambahan dan amandemen beberapa undang-undang yang bertujuan untuk lebih memperkuat perlindungan hak-hak anak mulai berlaku pada 21 Februari 2025.

Tambahan pada Pasal 47 Kode Administratif (“Tidak terpenuhinya kewajiban pengasuhan dan pendidikan anak-anak”) menetapkan hukuman denda 5 hingga 10 unit dasar untuk orang tua atau wali yang mengizinkan anak-anak mereka menerima pendidikan agama “ilegal”.

“Pelanggaran” yang berulang dalam waktu satu tahun akan dikenai denda sebesar 10 hingga 15 unit dasar atau hukuman penjara jangka pendek hingga 15 hari. Orang tua atau wali juga menghadapi hukuman karena mengirim anak-anak mereka ke lembaga pendidikan agama yang tidak terdaftar.

Denda sebesar 10 unit dasar (3.400.000 Soms) mewakili lebih dari upah rata-rata satu bulan. Tambahan pada Pasal 23 (“Jaminan hak anak atas pendidikan”) dari Undang-Undang Jaminan Hak Anak tahun 2008 berbunyi:

“Keterlibatan anak secara ilegal dalam proses pendidikan agama oleh orang tua atau wali mereka, yaitu, atas kebijaksanaan organisasi yang tidak terdaftar atau tidak berlisensi atau individu yang tidak memiliki pendidikan agama khusus dan melaksanakan pendidikan agama tanpa izin dari badan pengurus pusat organisasi keagamaan di Uzbekistan, tidak diperbolehkan atau memindahkan mereka untuk pendidikan di sana.”

Diadopsi meskipun ada kritik

Pada 25 Juni 2024, Kamar Legislatif (majelis rendah) dari parlemen yang tidak dipilih secara bebas, Oliy Majlis, mengadopsi dalam pembacaan pertama rancangan undang-undang yang diduga semakin memperkuat hak-hak anak.

Rancangan undang-undang tersebut melarang dan memperkenalkan hukuman bagi orang tua atau wali yang mengizinkan anak-anak mereka menerima pendidikan agama “ilegal” sebelum usia 18 tahun. Kamar Legislatif mengadopsi rancangan undang-undang tersebut pada 14 Agustus 2024.

Tidak ada pemilu di Uzbekistan yang pernah dinyatakan bebas dan adil oleh pengamat pemilu Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE).

Undang-undang yang ada saat ini menargetkan mereka yang mengajarkan agama kepada anak di bawah 18 tahun, bukan orang tua atau wali yang ditargetkan oleh RUU tersebut.

Namun, orang tua dan wali yang memfasilitasi pendidikan agama anak-anak mereka telah lama menjadi sasaran penindasan rezim.

Hal ini termasuk diperingatkan oleh Dinas Keamanan Negara (SSS) dan polisi biasa tentang konsekuensi yang tidak ditentukan jika mereka mengajarkan Islam kepada anak-anak mereka, atau salah satu dari anak-anak mereka mengenakan jilbab.

Kementerian Dalam Negeri mengklaim bahwa rancangan undang-undang tersebut akan mencegah anak-anak jatuh di bawah pengaruh kelompok teroris.

Wakil Menteri Dalam Negeri Ramazon Ashrapov, yang mempresentasikan rancangan UU tersebut kepada Dewan Legislatif pada Juni 2024, berargumen bahwa jumlah kelompok yang terlibat dalam pendidikan agama tanpa izin meningkat dari hari ke hari dan jumlah orang yang berada di bawah pengaruh organisasi teroris semakin meningkat.

Para pejabat di kantor Wakil Menteri Dalam Negeri Ashrapov tidak mau menghubungkan Forum 18 dengannya pada Juli 2024 dan tidak mau menjawab pertanyaan apa pun tentang rancangan undang-undang tersebut.

Rezim ini sering melontarkan tuduhan-tuduhan yang diduga sebagai terorisme (biasanya terhadap Muslim yang taat) tanpa bukti yang dapat dipercaya. Gejala dari sikap ini adalah keterlibatan polisi “Departemen Penanggulangan Ekstremisme dan Terorisme” dalam pelanggaran hak asasi manusia terhadap orang-orang dari berbagai keyakinan.

Senat, majelis tinggi parlemen yang tidak dipilih secara bebas, menyetujui UU baru tersebut pada 16 Agustus 2024, menurut situs webnya. Senat kemudian mengirimkan UU tersebut kepada Presiden untuk ditandatangani.

Sidang dengar pendapat tersebut mendengar bahwa antara tahun 2021 dan 2023, 2.457 kasus administratif telah diajukan untuk menghukum mereka yang mengajarkan agama tanpa izin negara.

“Tidak ada yang bisa menjamin bahwa seorang anak tidak akan menjadi korban dari ide-ide ekstremis agama sebagai akibat dari menerima pendidikan agama di beberapa pusat informal yang tidak terdaftar dan dari orang-orang yang terlibat dalam kegiatan keagamaan ilegal,” demikian pernyataan situs web Senat.

“Selain itu,” situs web Senat menambahkan, “Selama pendidikan ilegal seperti itu, berbagai kejahatan serius dilakukan terhadap anak-anak. Membatasi kebebasan bergerak anak, menempatkan mereka di gedung dan tempat yang tidak memenuhi persyaratan sanitasi dan higienis, menyebabkan penderitaan fisik atau tekanan moral, dan bahkan menjadikan mereka sebagai korban kekerasan seksual adalah bukti nyata dari hal ini.”

Pada 20 Februari 2025, Presiden Shavkat Mirziyoyev menandatangani Undang-Undang tersebut. Undang-undang ini mulai berlaku pada hari berikutnya setelah dipublikasikan secara resmi.

Melanggar HAM

Pembatasan baru rezim ini melanggar kewajiban hukum hak asasi manusia internasional yang mengikat secara hukum. Seperti yang dinyatakan dalam Pasal 18 (“Kebebasan Berpikir, Berkeyakinan, atau Beragama”) dari Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik (ICCPR), “Negara-negara Pihak dalam Kovenan ini berjanji untuk menghormati kebebasan orang tua dan, jika ada, wali hukum untuk memastikan pendidikan agama dan moral anak-anak mereka sesuai dengan keyakinan mereka.”

Catatan Komentar Umum Komite Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa No. 22 tentang ICCPR Pasal 18: “Kebebasan dari paksaan untuk memiliki atau mengadopsi suatu agama atau keyakinan dan kebebasan orang tua dan wali untuk memastikan pendidikan agama dan moral tidak dapat dibatasi.”

Kekhawatiran

Beberapa orang yang Forum 18 ajak bicara pada akhir Februari dan awal Maret menyatakan keprihatinan mereka tentang hukuman baru bagi orang tua yang menyelenggarakan pendidikan agama bagi anak-anak mereka. Semua meminta agar mereka tidak diidentifikasi karena takut akan pembalasan negara.

“Pihak berwenang semakin mengencangkan sekrupnya,” seorang Muslim dari Tashkent mengeluh kepada Forum 18.

“Yang paling menarik adalah bahwa UU ini akan menghukum ‘pendidikan agama ilegal’ tetapi pada saat yang sama tidak ada pendidikan agama yang legal untuk anak-anak di Uzbekistan kecuali untuk beberapa anak yang dipilih oleh pihak berwenang. Itulah paradoksnya.” Muslim tersebut menambahkan bahwa mereka mengenal Muslim lain yang telah meninggalkan negara itu karena alasan tertentu.

“Orang-orang bosan dengan rezim ini,” keluh seorang Muslim lainnya kepada Forum 18. “Tapi mereka takut untuk mengeluh tentang situasi mereka, termasuk tentang kebijakan agama negara.”

Makam Imam Bukhari – (Uttiek M Panji Astuti)

“Pihak berwenang pertama-tama perlu membuka atau mengizinkan pembukaan banyak sekolah Islam berlisensi untuk anak-anak karena permintaannya sangat besar,” keluh Muslim ketiga kepada Forum 18.

“Mereka kemudian dapat menuntut warga untuk masuk ke sekolah-sekolah berlisensi.” Muslim tersebut menambahkan bahwa UU tersebut “sekarang akan memaksa orang tua secara diam-diam mengirim anak-anak mereka ke luar negeri untuk mendapatkan pendidikan agama”.

“Jutaan orang Uzbek telah pergi ke Rusia, Turki, dan negara-negara lain sebagai pekerja migran,” seorang Muslim keempat menjelaskan.

“Banyak yang membawa serta anak-anak mereka, dan beberapa orang tua mengirim mereka ke guru privat atau kursus-kursus Islam yang diselenggarakan di negara tempat tinggal mereka. Para orang tua melakukan hal ini untuk melindungi anak-anak mereka dari pengaruh buruk geng atau kejahatan atau pengaruh negatif lainnya.”

Para orang tua ini, “Juga akan mendapat masalah dengan pihak berwenang Uzbekistan jika terbukti melakukan hal tersebut,” jelas Muslim tersebut. “Pemerintah menginginkan kontrol penuh atas anak-anak dan pendidikan mereka.”

Abdurahim Kadyrov, Pakar Komite Urusan Agama Negara, dengan tegas membela tindakan polisi yang mengusir anak-anak dari masjid selama bulan Ramadan (lihat artikel F18News yang akan datang).

“Anak-anak ini berusia di bawah 18 tahun dan tidak diizinkan untuk berpartisipasi dalam kegiatan keagamaan di bawah hukum,” katanya kepada Forum 18 pada 7 Maret lalu.

Ketika ditanya mengapa Uzbekistan mengadopsi Undang-Undang yang melarang anak-anak mempraktikkan agama mereka atau menghukum orang tua yang mengatur pendidikan agama bagi anak-anak mereka tanpa izin dari negara, dia menolak berkomentar.

“Anda perlu berbicara dengan Oliy Majlis [Parlemen] tentang hal itu, dan bukan dengan kami.”

Para senator di Oliy Majilis (Parlemen) enggan berbicara dengan Forum 18. Ketika ditanya tentang UU baru tersebut, pejabat dari Bagian Umum Parlemen merujuk Forum 18 pada tanggal 12 Maret kepada Senator Gulnara Marufova.

Asisten Marufova (yang tidak menyebutkan namanya), yang menjawab telepon pada hari yang sama, mengatakan kepada Forum 18 bahwa ia “sibuk” dan bahwa Forum 18 harus berbicara dengan Senator Malika Kodyrhanova dari Komite Pemuda dan Perempuan. “Mereka bertanggung jawab atas UU itu,” kata pejabat tersebut.

Senator Kodyrhanova pada 12 Maret bersikeras bahwa “Saya tidak berpartisipasi dalam pengesahan UU tersebut.”

Namun, Kodyrhanova tidak mau menjawab. “Saya pikir Anda harus berbicara dengan Senator lain yang bertanggung jawab atas UU ini,” jawabnya.

Forum 18 ingin bertanya kepada Feruza Eshmatova, Komisioner Hak Asasi Manusia atau Ombudsman yang ditunjuk oleh rezim, mengapa Uzbekistan mengadopsi undang-undang untuk menghukum orang tua yang mengatur agar anak-anak mereka mendapatkan pendidikan agama.

Namun, pejabat yang menjawab telepon di kantornya pada 12 Maret lalu (yang menolak menyebutkan namanya) menolak untuk menghubungkan Forum 18 dengan Eshmatova atau pejabat lainnya. “Mereka semua sedang berada di luar kantor atau sibuk,” jawabnya.

“Saya ingat Anda menelepon satu bulan yang lalu, tapi sayangnya kami tidak bisa memberikan informasi apapun karena semuanya bersifat rahasia.”

Aliansi Global Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional (GANHRI) menemukan bahwa Komisioner Hak Asasi Manusia tidak mematuhi Prinsip-prinsip Paris untuk lembaga-lembaga hak asasi manusia nasional, karena di antara masalah-masalah lainnya, lembaga ini tidak independen dari rezim.

Permusuhan rezim yang sudah berlangsung lama terhadap pendidikan agama dan keterlibatan anak di bawah 18 tahun

Mengajarkan agama tanpa izin negara telah lama dilarang. Guru agama memerlukan izin tertulis dari kantor pusat komunitas agama yang memiliki izin dari negara untuk berdiri.

UU Agama melarang pendidikan agama tanpa izin negara, dan rezim ini menggunakan berbagai macam alat untuk menyasar pelaksanaan kebebasan beragama dan berkeyakinan.

Sebagai contoh, masjid dan tempat ibadah non-Muslim telah dipasangi kamera pengintai yang dikendalikan oleh rezim. Polisi tertarik, antara lain, apakah ada anak di bawah usia 18 tahun dan orang tua mereka yang hadir dalam pertemuan untuk beribadah. “Kamera pengintai memudahkan untuk menemukan orang tua dan menghukum mereka,” demikian komentar seorang warga.

Masjid-masjid telah digerebek dan mereka yang mengajari anak laki-laki dan laki-laki dewasa cara membaca Alquran dan salat telah dipenjara. Pembatasan yang semakin ketat di seluruh negeri terhadap anak-anak di bawah usia 18 tahun untuk belajar agama Islam dan mengunjungi masjid juga telah diterapkan.

Komentar publik yang hampir secara universal memusuhi rancangan Undang-Undang

Banyak orang yang diperintah oleh rezim tanpa pernah dipilih secara bebas dan adil tidak setuju dengan rezim tersebut.

Misalnya, ketika rezim memperkenalkan langkah-langkah yang lebih represif dalam UU Agama tahun 2021, beberapa orang mengatakan kepada Forum 18 bahwa mereka ingin melihat perubahan antara lain diakhirinya larangan pengajaran agama secara pribadi, diakhirinya larangan pengajaran agama Islam secara privat kepada anak-anak atau pembukaan madrasah baru.

Kamar Legislatif menerbitkan teks rancangan Undang-Undang untuk “lebih memperkuat hak-hak anak” di situs webnya pada tanggal 26 Juni 2024, memberikan waktu satu minggu untuk diskusi publik.

Pada periode penutupan tanggal 2 Juli 2024, 6.490 komentar telah diajukan. Komentar-komentar yang masuk hampir semuanya bernada negatif.

“Saya menentangnya,” demikian bunyi salah satu komentar. “Orang tua harus memutuskan bagaimana cara mendidik dan membesarkan anak-anak mereka. Negara seharusnya hanya berurusan dengan penghapusan faktor-faktor yang mengancam. Dan RUU ini membatasi pilihan dan keinginan masyarakat. Pendidikan agama yang legal untuk anak-anak kita!”

Komentar lain juga menyertakan pernyataan: “Orang tua macam apa yang menjadi orang tua jika mereka tidak memberikan pendidikan agama kepada anak-anak mereka?”

Banyak juga yang menyatakan keprihatinannya di media sosial bahwa rancangan UU baru ini akan semakin membatasi kebebasan beragama atau berkeyakinan yang tercantum dalam Konstitusi.

“Apa yang kami temukan adalah bahwa radikalisme dan fanatisme agama sedang meningkat! Jika hal ini meningkat, bukankah seharusnya agama diajarkan lebih dalam? Apakah pelarangan bisa berhasil?” penulis Alisher Nazar berkomentar di Facebook.

Menekankan apa yang ia anggap sebagai pentingnya agama dalam kehidupan, Nazar mencatat: “bagaimana mungkin saya tidak menjadi seorang Muslim sebelum usia 18 tahun? Bagaimana saya bisa menyebut diri saya seorang Muslim jika saya tidak tahu apa-apa tentang Islam sampai usia ini? Ciri-ciri terpenting dalam kehidupan manusia: sopan santun, kehormatan, kesopanan, kesucian tidak terbentuk sampai usia 18 tahun?”

Mubashshir Ahmad (Alisher Tursunov), seorang pembela hak asasi manusia dan blogger religius yang kini berada di pengasingan di Istanbul, menyerukan agar kita belajar dari pengalaman Turki.

“Anak-anak sekolah sedang berlibur di Turki sekarang. Itu sebabnya mereka banyak terlibat dalam ‘kursus mengaji musim panas’. Percayalah, anak-anak Turki lebih modern dan ambisius daripada anak-anak kita,” tulisnya di Facebook. “Oleh karena itu, mereka jauh dari ekstremisme dan radikalisme.”

Tursunov adalah pendiri Azon.uz, yang memiliki saluran televisi dan radio online, serta halaman di media sosial, yang meliput berita dan komentar dari sudut pandang Muslim. Pada 21 Juni 2021, jurnalis dan editor dari Azon.uz dan Kun.uz didenda karena menerbitkan artikel bertema agama tanpa izin dari Komite Urusan Agama.

Azon.uz tiba-tiba ditutup tanpa penjelasan dan menghapus semua platform daringnya pada Agustus 2023. Tursunov dicari di Uzbekistan atas tuduhan kriminal dan telah dimasukkan ke dalam daftar buronan Rusia.

“Hukum tidak menjelaskan secara spesifik apa yang dimaksud dengan menyerahkan anak ke pendidikan agama ilegal,” kata seorang pembela hak asasi manusia kepada Forum 18 dari Tashkent pada Juli 2024.

“Mereka mengatakan bahwa di bawah rancangan undang-undang yang baru, orang tua yang mengajarkan agama kepada anak-anak mereka sendiri di rumah dapat dihukum. Ini akan melanggar Konstitusi, karena di bawah Konstitusi, orang tua memiliki hak untuk mendidik anak-anak mereka sesuai dengan agama mereka.”

Ketika Forum 18 menunjukkan pada bulan Juli 2024 tentang banyaknya komentar negatif tentang rancangan Undang-Undang di situs web parlemen, Rakhmatjon Umarov dari Departemen Informasi Kamar Legislatif mengakui bahwa banyak yang negatif. “Kami menyadari komentar-komentar itu. Kami akan mempelajari dan mendiskusikannya.”